ভূমিকা
বাংলাদেশের গ্রামীণ উন্নয়নের ইতিহাসে কুমিল্লা মডেল একটি যুগান্তকারী উদ্যোগ। এটি ১৯৬০-এর দশকের শুরুতে প্রখ্যাত উন্নয়ন গবেষক ড. আকতার হামিদ খান কর্তৃক প্রবর্তিত হয়, যার লক্ষ্য ছিল দারিদ্র্য বিমোচন, কৃষি উৎপাদন বৃদ্ধি, এবং স্থানীয় প্রশাসনের কার্যকারিতা বাড়ানো। বাংলাদেশ পল্লী উন্নয়ন একাডেমি (BARD – Bangladesh Academy for Rural Development) কুমিল্লায় স্থাপিত হয় ১৯৫৯ সালে এবং এখান থেকেই কুমিল্লা মডেলের ধারণা পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়িত হয়।
কুমিল্লা মডেলের পটভূমি ও প্রয়োজনীয়তা
স্বাধীনতার আগে, পাকিস্তান আমলে পূর্ব বাংলার গ্রামীণ জনপদ চরম দারিদ্র্যের মধ্যে ছিল। কৃষকদের উৎপাদনশীলতা কম ছিল, স্থানীয় প্রশাসন দুর্বল ছিল, এবং অবকাঠামোর অভাব প্রকট ছিল। সাধারণত, গ্রামীণ উন্নয়ন প্রকল্পগুলোর কার্যকারিতা ছিল স্বল্পমেয়াদী এবং টেকসই পরিবর্তন আনতে ব্যর্থ হতো।
ড. আকতার হামিদ খান উপলব্ধি করেন যে, গ্রামের জনগণকে উন্নয়ন কর্মকাণ্ডের মূল কেন্দ্রবিন্দুতে নিয়ে আসতে হবে। সনাতন সরকারি পদ্ধতির পরিবর্তে স্থানীয় জনগণের সক্রিয় অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে হবে। তার গবেষণা ও বিশ্লেষণের ভিত্তিতে কুমিল্লা মডেল গড়ে ওঠে।
মূল উপাদানসমূহ ও বৈশিষ্ট্য
কুমিল্লা মডেলকে চারটি প্রধান স্তম্ভের ওপর ভিত্তি করে গড়ে তোলা হয়:
১. সমবায় ব্যবস্থা ও ক্ষুদ্র কৃষক সংগঠন
✅ দুই-স্তরের সমবায় ব্যবস্থা:
- প্রাথমিক স্তরে ছিল গ্রামীণ সমবায় সমিতি, যেখানে ছোট কৃষকরা সংগঠিত হয়ে যৌথভাবে কাজ করতেন।
- দ্বিতীয় স্তরে ছিল থানা কেন্দ্রিক সমবায় ফেডারেশন, যা স্থানীয় উন্নয়ন ও প্রশাসনের সমন্বয় করত।
- এর লক্ষ্য ছিল কৃষকদের স্বল্পসুদে ঋণ প্রদান, উন্নত বীজ ও সার সরবরাহ, এবং যান্ত্রিকীকরণে সহায়তা করা।
✅ যৌথ উৎপাদন ও বিনিয়োগ:
- ক্ষুদ্র কৃষকদের একত্রিত করে আধুনিক কৃষি পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়।
- কৃষিতে যান্ত্রিকীকরণ সহজতর করার জন্য সমবায় সমিতির মাধ্যমে উন্নত প্রযুক্তির ব্যবহার শুরু হয়।
২. পল্লী কর্মসূচি ও অবকাঠামো উন্নয়ন
✅ গ্রামীণ অবকাঠামো উন্নয়ন:
- কাঁচা রাস্তা, সেতু, সেচ ব্যবস্থা, ও বিদ্যুৎ সংযোগ সম্প্রসারণ করা হয়।
- স্থানীয় শ্রমিকদের অংশগ্রহণে রুরাল ওয়ার্কস প্রোগ্রাম গৃহীত হয়, যেখানে রাস্তা ও বাঁধ নির্মাণ করা হয়।
✅ থানা প্রশিক্ষণ ও উন্নয়ন কেন্দ্র (TTDC – Thana Training and Development Centre):
- প্রতিটি থানায় প্রশিক্ষণ কেন্দ্র স্থাপন করে কৃষকদের নতুন কৃষি প্রযুক্তি ও ব্যবসায়িক দক্ষতা শেখানো হয়।
- স্থানীয় প্রশাসনের জন্য দক্ষ কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করা হয়।
৩. কৃষি উৎপাদন ও সেচ ব্যবস্থা সম্প্রসারণ
✅ সেচ ও সেচযন্ত্রের ব্যবহার:
- কুমিল্লা মডেলে সেচব্যবস্থার উন্নয়নের উপর বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়।
- গ্রামে গভীর নলকূপ ও অগভীর নলকূপ স্থাপন করা হয়।
- স্থানীয় কৃষকদের সেচ ব্যবস্থাপনা শেখানোর জন্য প্রশিক্ষণ কর্মসূচি গৃহীত হয়।
✅ উন্নত কৃষি প্রযুক্তি ও উপকরণ সরবরাহ:
- উন্নত বীজ ও আধুনিক চাষাবাদ পদ্ধতি জনপ্রিয় করা হয়।
- কম খরচে কৃষিযন্ত্র (যেমন পাওয়ার টিলার) সরবরাহ করা হয়।
৪. স্থানীয় প্রশাসন ও পরিকল্পিত উন্নয়ন
✅ স্থানীয় প্রশাসনের ক্ষমতায়ন:
- সরকারি কর্মকর্তাদের পাশাপাশি স্থানীয় জনগণের নেতৃত্বে সমবায় কার্যক্রম পরিচালিত হয়।
- থানাভিত্তিক উন্নয়ন পরিকল্পনা গ্রহণ ও বাস্তবায়ন করা হয়।
✅ গ্রামীণ শিল্প ও কর্মসংস্থান সৃষ্টি:
- কৃষিনির্ভর ক্ষুদ্র ও কুটির শিল্পের বিকাশ ঘটানো হয়।
- পল্লী অঞ্চলে কর্মসংস্থান বৃদ্ধি পায়, যা দারিদ্র্য কমাতে সহায়ক হয়।
সফলতা ও অর্জন
✔ গ্রামীণ উন্নয়নের কার্যকর মডেল: কুমিল্লা মডেল আন্তর্জাতিক পর্যায়ে প্রশংসিত হয়।
✔ কৃষি উৎপাদন বৃদ্ধি: ১৯৬০-এর দশকে যেখানে পূর্ব পাকিস্তানের কৃষির উৎপাদনশীলতা ছিল কম, কুমিল্লা অঞ্চলে তা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পায়।
✔ সেচ ব্যবস্থার উন্নতি: পানির সঠিক ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে ফসল উৎপাদন দ্বিগুণ হয়।
✔ আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন: কৃষকদের আর্থিক স্বচ্ছলতা বৃদ্ধি পায়, দারিদ্র্যের হার কমে যায়।
✔ নারীর অংশগ্রহণ: নারীরা সমবায় ও কৃষি প্রশিক্ষণে যুক্ত হয়, যা তাদের আর্থিক স্বাধীনতা বাড়ায়।
ব্যর্থতা ও সীমাবদ্ধতা
❌ নগরায়ণ ও রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ: স্থানীয় রাজনীতির কারণে অনেক উন্নয়ন কর্মসূচি ব্যাহত হয়।
❌ প্রশাসনিক জটিলতা: সরকারি কর্মকর্তাদের মধ্যে সমন্বয়ের অভাব লক্ষ্য করা যায়।
❌ দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনার অভাব: পরবর্তী সময়ে পরিকল্পনাগুলোর পুনর্মূল্যায়ন না করায় কিছু প্রকল্প কার্যকারিতা হারায়।
কুমিল্লা মডেল ছিল বাংলাদেশের গ্রামীণ উন্নয়নের একটি যুগান্তকারী ধারা, যা স্থানীয় কৃষকদের স্বাবলম্বী করার জন্য অত্যন্ত কার্যকর ছিল। এটি আধুনিক সমবায় আন্দোলন, উন্নত কৃষি ব্যবস্থা এবং স্থানীয় প্রশাসনের সমন্বয়ে একটি সফল উন্নয়ন মডেল তৈরি করেছিল। যদিও এর অনেক সীমাবদ্ধতা ছিল, তবুও এটি বাংলাদেশের ভবিষ্যৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ দৃষ্টান্ত হয়ে থাকবে।
কুমিল্লা মডেলের পরবর্তী প্রভাব: বাংলাদেশের উন্নয়নে দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব
কুমিল্লা মডেল শুধুমাত্র একটি পরীক্ষামূলক উন্নয়ন কর্মসূচি ছিল না; এটি বাংলাদেশের ভবিষ্যৎ উন্নয়ন পরিকল্পনাকে গভীরভাবে প্রভাবিত করেছে। পরবর্তী বিভিন্ন সরকার, আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থা এবং গবেষকদের নজর কাড়ে। এই মডেল স্থানীয় প্রশাসন, কৃষি উন্নয়ন, সমবায় ব্যবস্থা এবং অবকাঠামো উন্নয়নের ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে।
১. জাতীয় উন্নয়ন নীতিতে প্রভাব
✅ স্বাধীন বাংলাদেশে গ্রামীণ উন্নয়নের রূপরেখা:
- ১৯৭১ সালের স্বাধীনতার পর, বাংলাদেশের সরকার গ্রামীণ উন্নয়নকে রাষ্ট্রীয় কৌশলের কেন্দ্রবিন্দুতে রাখে।
- গ্রামীণ অবকাঠামো উন্নয়ন ও স্থানীয় প্রশাসনকে শক্তিশালী করতে কুমিল্লা মডেল অনুসরণ করে নতুন কর্মসূচি গ্রহণ করা হয়
২. কৃষি ও সেচ ব্যবস্থায় পরিবর্তন
✅ সেচ ব্যবস্থা উন্নয়ন ও আধুনিক কৃষি প্রযুক্তি:
- কুমিল্লা মডেল যেখানে ছোট কৃষকদের জন্য নলকূপ ও পাম্প ব্যবহারের উপর গুরুত্ব দিয়েছিল, স্বাধীনতার পরেও সরকার এই ধারণাকে সম্প্রসারিত করে।
- ১৯৮০-৯০ দশকে সরকার সেচ ব্যবস্থার উন্নয়নে বড় বিনিয়োগ করে, যার ফলে ধানের উৎপাদন কয়েকগুণ বৃদ্ধি পায়।
- বর্তমানে কৃষি গবেষণা প্রতিষ্ঠান ও কৃষি সম্প্রসারণ অধিদপ্তর উন্নত বীজ ও কৃষিযন্ত্র সরবরাহ ব্যবস্থায় কুমিল্লা মডেলের মূল নীতিগুলো অনুসরণ করছে।
✅ গ্রামীণ অর্থনীতিতে বৈপ্লবিক পরিবর্তন:
- কুমিল্লা মডেলের মাধ্যমে ক্ষুদ্র কৃষকদের সংগঠিত করে যৌথ কৃষির ধারণা প্রচলিত হয়, যা পরবর্তী সময়ে বাংলাদেশের কৃষি সমবায় আন্দোলনকে এগিয়ে নিয়ে যায়।
- এই মডেলের ধারাবাহিকতায় মুক্তবাজার ভিত্তিক কৃষি বাণিজ্য গড়ে ওঠে, যেখানে কৃষকরা নিজেদের উৎপাদিত পণ্য ন্যায্যমূল্যে বিক্রি করতে পারে।
৩. সমবায় ও ক্ষুদ্রঋণ ব্যবস্থায় প্রভাব
✅ গ্রামীণ ব্যাংক ও ক্ষুদ্রঋণ কর্মসূচি:
- নোবেল বিজয়ী ড. মুহাম্মদ ইউনূসের গ্রামীণ ব্যাংকের ধারণা অনেকাংশেই কুমিল্লা মডেলের সমবায় কাঠামো থেকে এসেছে।
- কুমিল্লা মডেলে ক্ষুদ্র কৃষকদের সমবায়ের মাধ্যমে স্বল্পসুদে ঋণ দেওয়া হতো, যা পরবর্তী সময়ে ক্ষুদ্রঋণের মডেলে রূপান্তরিত হয়।
- ১৯৮০-৯০ দশকে BRAC, ASA, PKSF-এর মতো প্রতিষ্ঠান কুমিল্লা মডেলের ভিত্তিতে ক্ষুদ্রঋণ কর্মসূচি পরিচালনা করে।
✅ নারীর ক্ষমতায়নে ভূমিকা:
- কুমিল্লা মডেলে নারী উদ্যোক্তাদের প্রশিক্ষণ দেওয়ার মাধ্যমে নারীর অর্থনৈতিক ক্ষমতায়ন ও কর্মসংস্থানের ভিত্তি তৈরি হয়।
- ২০০০ সালের পর ক্ষুদ্রঋণ কর্মসূচির বড় অংশ নারীদের জন্য বরাদ্দ করা হয়, যা কুমিল্লা মডেলের শিক্ষা থেকেই অনুপ্রাণিত।
৪. অবকাঠামো ও স্থানীয় প্রশাসনে পরিবর্তন
✅ গ্রামীণ অবকাঠামো উন্নয়ন:
- কুমিল্লা মডেল যেখানে রাস্তাঘাট, সেতু, এবং সেচব্যবস্থা উন্নয়নের ওপর গুরুত্ব দিয়েছিল, পরবর্তীতে বাংলাদেশ সরকার রুরাল ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম (RDP) চালু করে।
- পল্লী বিদ্যুতায়ন কর্মসূচি ও গ্রামীণ স্বাস্থ্যসেবা সম্প্রসারণেও কুমিল্লা মডেলের ধারণা ব্যবহৃত হয়।
✅ স্থানীয় সরকার ও প্রশাসনিক কাঠামো:
- কুমিল্লা মডেল অনুসারে থানা প্রশাসনকে শক্তিশালী করার জন্য ১৯৮২ সালে উপজেলা ব্যবস্থা চালু করা হয়।
- যদিও পরে উপজেলা পরিষদ কার্যকরভাবে পরিচালিত হয়নি, তবে বর্তমানে আবারও স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা শক্তিশালী করা হচ্ছে।
৫. আন্তর্জাতিক পর্যায়ে প্রভাব
✅ বিশ্বব্যাপী প্রশংসিত উন্নয়ন মডেল:
- কুমিল্লা মডেলের সফলতা দেখে বিশ্বব্যাংক ও জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (UNDP) এটিকে উন্নয়নের মডেল হিসেবে চিহ্নিত করে।
- ভারত, ফিলিপাইন, নাইজেরিয়া, ইন্দোনেশিয়ার মতো অনেক দেশ এটি অনুসরণ করে উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন করে।
- ১৯৯০ সালে বিশ্বব্যাংকের রিপোর্টে কুমিল্লা মডেলকে দক্ষিণ এশিয়ার অন্যতম সফল গ্রামীণ উন্নয়ন পরিকল্পনা হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়।
কুমিল্লা মডেল বাংলাদেশের গ্রামীণ উন্নয়ন, কৃষি, অবকাঠামো, সমবায় ও স্থানীয় প্রশাসনে বিশাল পরিবর্তন এনেছে। এটি স্বাধীনতার পরবর্তী সরকারগুলোর উন্নয়ন নীতিতে ব্যাপক প্রভাব ফেলেছে এবং ক্ষুদ্রঋণ থেকে শুরু করে কৃষি যান্ত্রিকীকরণ পর্যন্ত বিভিন্ন ক্ষেত্রে পথ দেখিয়েছে।
যদিও বর্তমানে সরাসরি “কুমিল্লা মডেল” নামে কোনো কর্মসূচি নেই, এর মূলনীতি এখনো বাংলাদেশের উন্নয়ন নীতির ভিত্তি হিসেবে রয়ে গেছে। আগামী দিনে কুমিল্লা মডেলের ধারণাগুলো আধুনিক প্রযুক্তির মাধ্যমে পুনঃপ্রয়োগ করা গেলে বাংলাদেশ আরও টেকসই উন্নয়নের পথে এগিয়ে যেতে পারবে।
